【消息】泉州户籍改革历程二元制户籍管理已取消12年

发布时间：2020-11-23 03:45:26 阅读：次来源：浴盐厂家

泉州户籍改革历程二元制户籍管理已取消12年

闽南网8月1日讯前日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。国家户籍制度改革的力度、决心、涉及面，可谓前所未有，引发全民关注。

早在2002年，泉州就已正式在全市范围内，取消农业户口、非农业户口的二元户籍管理模式，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口，足足超前12年。在这12年的改革里，泉州市一直都走在户籍改革前沿，其间，国务院户籍制度改革调研组，也曾到过泉州听取报告。

目前，泉州已有186万外来务工人员办理居住证，凭证享有24项权益和公共服务。“泉州现行的户政制度，与中央高度契合。”泉州公安户政管理支队杨奕锋介绍，对于国务院最新出台的户籍改革意见，泉州也会根据省政府的改革精神，对政策进行修订调整，调整幅度预计不大。

中央户籍改革意见泉州早已试行多项

2012年7月1日开始施行的泉州户籍改革实施意见里，多项规定与当前中央下达的改革意见，有着高度的一致。在泉州已进行12年的户籍制度改革中，前沿的理念和做法，也曾引来中央的关注。早在2006年，国务院户籍制度改革调研小组，曾到泉州听取相关报告。

落户基本条件

中央要求：中等城市不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。

泉州要求：在住所上，对“合法稳定住所”不设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求，不超过3年。

居住证制度

中央要求：全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

泉州要求：2012年10月起，泉州外来务工人员可申办居住证，申办后可享有24项权益和公共服务。截止到今年6月，泉州已有186万外来务工人员申领居住证。

准迁门槛不断降低

杨奕锋：“泉州从实际出发，不断降低外来务工人员迁入的门槛，特别是对人才。”

落户学历要求

先落户后就业的学历要求上，泉州从本科毕业生降低到中专毕业，高级技师降低到中级技师。

异地高考条件

户籍改革的教育方面，2012年时，泉州市的非闽籍外来务工人员只要在泉学籍满两年以上，并在泉州高中部就读，就可迁入户口在泉州参加高考。

“开放”理念超前12年

杨奕锋：“福建一直走在全国户籍制度改革的前沿，泉州也是。在福建，户改的核心理念，是‘放’。”

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2002年户籍改革

入户针对人群：符合人才引进，亲朋落户，投资办厂，购买房产等。

其他内容：“农业”与“非农业”的二元户籍管理模式，在2002年泉州公安提出《关于进一步加大户籍管理制度改革的若干意见（暂行）》中，被明确取消。在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇的范围内，只要有合法固定住所，稳定职业和生活来源的人员，就可根据本人意愿，在小城镇办理常住户口。

2006年户籍改革

主要内容：不断开放户籍迁移限制，降低门槛来吸引人才和外来务工人员。

入户针对人群：进城务工人员需要办理暂住证或居住证满五年，与企事业单位依法签订三年以上劳动合同。

2012年户籍改革

进一步调整户口准迁条件，并与当前中央最新要求高度契合。

1.放宽人才和大中专毕业生落户条件；

2.对于流动人口迁入居住地，也有明确规定。

区域改革

【晋江】全省最早推行居住证

海都记者从晋江市委、市政府了解到，2011年7月起，晋江在省内率先实行“居住证”制度，施行了16年的暂住证就此作古。虽只有一字之差，却给晋江外来人口的生活带来卫生、教育、就业等多项市民待遇。截至今年5月，不到4年时间里，晋江已累计为外来人口办理居住证超过140万张，享受的市民待遇也由最早的22项调整到28项，赋予持证人义务教育、社会保险、公职人员招聘等市民化待遇。

2013至2014学年，仅教育一项就有20.33万名外来工子女在晋江就学，占在校生总数的58.7%。

在外来人口落户方面，晋江放开人口落户限制，让流动人口落户在企业集体户里；针对部分没有房屋、没有工作单位的流动人口，可落户在以镇村所在地作为公共地址的集体户里。落户的居住年限从5年放宽到2年；住房条件从合法稳定居所到租房，再到眼下的无房也可以落户；开辟绿色通道，缩短办理时间，“零阻碍”接受落户申请，鼓励外来流动人口及其子女落户。目前，实现“无房落户”已有近万例。

不仅如此，还出台优惠政策，政府、银行、企业、个人四级联动，解决按揭贷款，搭建服务平台，简化过户手续，鼓励外来务工人员在晋江购买安置房，安居下来，扎根晋江。

【石狮】已建立新市民积分管理制度

去年7月，石狮成为福建首个全域城市化发展改革试点，并于今年启动首批“实验批”积分试点。

“今年，石狮在居住证制度上又率先推出《石狮市新市民积分管理办法（试行）》。”石狮发展改革研究中心副主任陈增坛说，根据《办法》，在居住证管理基础上，建立新市民积分管理制度，按照综合素质、工作经历、社会贡献等情况，开展个人积分评估，并结合年度公共服务项目指标额度进行分项排名，按照积分高低轮候享受住房、子女教育、医疗卫生、社会保险、职业技能培训等特定公共服务优惠和待遇。“到时石狮将在全省率先实现外来人员公共服务同城待遇。”

记者了解到，5月26日石狮已启动首批“实验批”积分试点，以“积分入住”公共服务为重点工作。具体为，将市内3类企业共63家纳入“实验批”试点，开展积分测试和项目申报，目前已有近1.3万名新市民参加了“积分管理”。对符合“积分入住”的新市民购买普通商品房或二手房，政府给予购房资金补助。（海都记者林莉莉陈建辉林永清实习生吴雅涵）

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闽南网2月3日讯来自福厦高铁惠安站项目经理部消息，惠安站主体站房建设已完工，整个项目已移交给铁路部门接管。明日，惠安站将投入运营。

惠安站明日投入运营

4日至春节前两趟动车经停

福厦高铁惠安站项目经理部相关负责人称，惠安站最多可容纳约500人候车，设有两个站台，工程已于前两天完成验收工作，仅剩下站前广场的绿化工程和消防通道仍在施工当中，但这对车站的正常运营不构成影响。目前，惠安站已移交给铁路部门管理。

石雕和影雕是惠安的特色产业，为弘扬传统工艺，彰显地方特色，站房设计者特意在站外墙壁上安装两幅大型石材浮雕，站内则挂置两幅大型影雕作品，成为惠安站站房的最大亮点。这几幅作品反映惠安女劳动的场面，展现惠女勤劳、朴实的精神面貌。

那么，惠安站将停靠多少动车呢？目前，铁路部门尚未下达关于惠安站列车开行的正式文件，“12306订票官网”也暂时未能查询到“惠安站”。

上述该负责人透露，2月4日至春节前，将有两趟动车经停惠安站，分别为福州—厦门和福州—龙岩，目前，具体的经停时间和票价还未公布。

市区到惠安站可乘K702路公交

交通接驳方面，目前有惠安高铁连接线连接惠安县城与动车站。连接线起点位于县城西苑路与南阳路交叉口，终于惠安站站前广场北侧，途经紫山、螺城两个乡镇七个行政村，全长8.569公里，设计行车速度60公里/小时，双向六车道，从惠安站到县城只需约8分钟。

惠安公交已开通惠安县城至动车站的9路公交专线，往返路线为：县城公交站、二轻大厦、闽运总站、交管大队、东门车站、东门头、东升市场、东南大街、南门头、南安村、饮亭路口、莲坑、油园路口、紫山大桥、仕尾（高铁安置区）、高铁站。首末班发车时间为：早6：20（县城公交站）、晚6：30（高铁站）。线路全程13.5公里，共投入8辆车，前期试运行投入5辆，班次间隔每10分钟一班，试运行期间每14分钟一班。

从泉州市区到惠安站，可坐泉州公交K702路（原210路）（泉州汽车站—黄塘聚龙小镇）。该线路经停客运中心站、城东片区、华侨大学、黄塘镇政府等多个地点，终于惠安站旁的聚龙小镇。全程票价5元/人。泉州汽车站：首班7:00、末班18:50；每20~25分钟一班；黄塘镇政府：首班8:30、末班19:00；每20~25分钟一班；聚龙小镇：首班6:50、末班18:00，每1小时一班。（海都记者苏桐轩谢明飞文/图）

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闽南网1月30日讯昨日，泉州市人社局通报2014年用人单位严重违反劳动保障法律法规案件，18家欠薪用人单位被列入典型案件（详见下表）。

18家欠薪企业名单（点击图片查看高清图）

泉州市人社局相关负责人称，这18家用人单位严重违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益，个别企业主甚至逃匿失联，致使劳动者工资难以追偿，引发影响公共秩序的事件，造成不良的社会影响。

根据相关规定，对上述单位予以通报，并通过泉州市人力资源和社会保障网、媒体等渠道予以曝光，并列入重点监察目录。（海都记者曾小琴）

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闽南网1月30日讯今早6点40分左右，南惠高速东段连接线出口，发生一起严重车祸。满载海沙的农用货车被一辆迎面而来的吊车撞翻，两辆车的司机当场殒命。

有目击者说，吊车当时车速很快，似乎是想抢红灯，结果出了事。吊车上还有2人受伤，货车上有1人受伤。（海都记者涂传之黄谨）

车祸现场图

事故现场图

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