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分配改革要加减法并举两千-【新闻】

发布时间:2021-04-06 01:07:35 阅读: 来源:浴盐厂家

3月14日,国务院总理温家宝在回答记者提问时,关于收入分配改革的一番讲话,如一声春雷,预示着此项改革箭在弦上。

在回答央视记者关于促进社会公平正义方面的问题时,温家宝总理说,今年将做几件“困难的事情”,其中的第一件事情,就是要制定收入分配体制改革的总体方案。“一定要做,努力做好,而不留给后人。”总理强调说。

结合温家宝总理的最新讲话以及政府工作报告中的相关内容,收入分配改革的整体思路和实施框架已基本确定。笔者学习之后的理解是,缩小收入分配差距,加法减法要并用,同时以加法为主减法为辅。而在大刀阔斧地改革的同时,要特别注意建立健全长期的制度安排,“使共同富裕建立在制度的基础之上。”

加什么减什么?需要做一个明确和全面的梳理。

首先,缩小收入分配做加法,就是加长短板:一要大幅度增加低收入者的收入,二要大幅度扩大中等收入者的比重。具体的措施,可从温家宝总理的讲话和政府工作报告中找到主要脉络。

温家宝总理指出,缓解收入分配差距的问题,将着重从四个方面入手,其中第一条就是提高城乡居民的收入,提高最低工资水平,使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。此外,增加中等收入者的比重;同时,建立健全社会保障制度。

今年的政府工作报告,在2012年主要任务中“深入推进重点领域改革”方面,亦单独列出了“深化收入分配制度改革”的部分。其中提出,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;创造条件增加居民财产性收入;建立公共资源出让收益的全民共享机制等。

其次,缩小收入分配做减法,就是向不公平、不公正、不公开的高收入者甚至畸高收入者开刀:一要严格规范、限制垄断、投机等收益;二要坚决取缔打击非法收入。

温家宝总理的讲话指出,加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理;坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。

一个不为绝大多数人所知悉的细节,在举世瞩目的今年“两会”总理记者会上,温家宝总理在谈到“调节收入分配”时,重复说了两遍“要限制高收入者的收入,特别是国有企业和国有金融企业高管人员的收入,要增加中等收入者的比重”。这是唯一的一处重复。高层的决心由此可见一斑。

笔者以为,在严格限制行政和行业垄断利润的同时,民间的不正当投资、投机行为亦要受到严格抑制。比如,通过内幕交易等在股市非法获利,或者以投机炒房、炒作农产品等谋利,以及在其它事关国计民生的重要领域大发横财、又不能增加社会财富增进社会福祉的行为,要给予相当关注。

从这个意义而言,房地产调控不放松,继续打击抑制房地产投资投机行为,于情、于理、于法,都无可置疑。

再次,在左右开弓、加减法并举大刀阔斧地改革的同时,要及时建立完善促进共同富裕、控制收入差距的长期性制度安排。

按照温总理的说法,要重视财政和收入分配制度的改革,“使共同富裕建立在制度的基础之上”。而以民间的视角,使所有人获得学习、就业和创业的均等机会和条件,让贫者富者在同一起跑线上起跑,亦是弥足珍贵的。

需要强调的是,根据温家宝总理的讲话精神,无论是初次分配还是再分配,分配制度的改革只是这项宏大改革的一部分,财政制度的改革同样不可或缺,同样是一篇大文章。

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