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【新闻】以两个提高推进农垦供给侧结构改革长柄冬青

发布时间:2020-10-18 17:52:43 阅读: 来源:浴盐厂家

以两个提高推进农垦供给侧结构改革

所谓供给侧改革,就是从供给、生产端入手,解放和发展社会生产力,从生产领域加强优质供给、扩大有效供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

一、农垦如何加大供给侧改革

调整农垦的产业、产品和生产结构,努力提升有效供给的质量和水平。启动实施种植业结构调整规划,稳定水稻和小麦生产,适当调减非优势区玉米种植面积。推进马铃薯主食开发,优化畜禽养殖结构,发展草食畜牧业,推动种养结合,农牧循环发展。发展热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料,满足日益多元化的食物要求。加快推进奶业转型升级,淘汰过剩的奶粉生产能力,努力增加鲜奶供应。

建设大型优质安全有效供给的农产品生产基地。将黑龙江和内蒙古等垦区建设成为国家优质商品粮和优质奶源基地,新疆兵团建设成为国家大型优质棉花和特色农牧业基地,北京、上海、天津、重庆等城郊型垦区建设成为都市型优质鲜活农产品供应基地,广东、广西、海南、云南垦区建设成为国家天然橡胶和糖料基地。

发展农产品加工业和流通业。推动一二三产业融合发展,把农产品生产和加工流通业、农业休闲、生态养老健康产业及旅游业融合起来。发展大宗农产品产地初加工和精深加工,建设食品、饲料等原料基地和加工产业园区,鼓励农垦企业加快粮食晾晒、烘干、仓储设施和现代物流中心建设,为周边农民提供服务。推进全国农垦农产品流通网络建设,发展冷链物流、电子商务、快递等新型业态。

二、提高全要素生产率是改革重点

全要素生产率主要是源于技术进步、组织创新、专业化和生产创新等新因素带来的生产效率增长。微观方面,着力激发市场主体的活力,使各要素能便利进出市场,自由地创造价值。宏观方面,政府要创新管理体制和方式,运用各类政策工具,促进生产要素的各类资源优化组合。

要发挥市场配置资源的决定性作用和“企业家”创业者主体的主导作用,约束政府“有形之手”,持续推进垦区集团化、农场企业化改革,建设大型现代农业企业集团。

有些垦区可改制为农业投资(控股)集团公司,整合涉农生产经营资金、支农专项基金等,使其充分发挥省级投资平台和资本运营的优势和作用。利用农垦组建国有资本投资运营公司试点优势,通过直接投资、股权收购、兼并重组等手段设立农业产业基金,增强农垦企业的融资能力。

依据农垦的生态、绿色优势,打造养生、休闲等健康产业;依据“互联网 ”、打造新业态,推进农垦电子商务发展。

三、推进改革需关注的问题

搞好供给侧改革方案的设计和规划。做好全国农垦系统供给侧改革的方案设计,包括改革的主要目标、规模、结构、布局和效益,建立供给侧结构改革的调控运行机制。省级农垦管理机构和集团公司要制定好本系统供给侧改革的规划,结构调整、去库存、降成本、补短板的各项任务要具体化、可操作;改革的责任要落实,搞清由谁来干,做到可督促、可检查、能问责。

争取国家的政策扶持。国家发改委、财政部等就去产能、去库存等制定了方案,要研究从中获得政策支持。产品去库存,要审时度势,把握节奏,比如玉米,有关部门正制定计划,农垦企业要密切关注相关政策扶持。

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