构筑惠及全球的高原生态安全屏障

西藏巴松措生态旅游区（资料图片）。新华社记者 陈建力 摄

半月谈记者 滕军伟 胡星

青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称，是亚洲乃至北半球气候变化的“感应器”和“敏感区”。西藏作为青藏高原的主体，在影响地理环境格局、稳定气候系统、保护生物多样性等方面都有重要作用，是我国和亚洲重要的生态安全屏障。

在水资源日趋宝贵的今天，西藏作为我国水资源安全战略基地的地位显得更加重要。西藏自治区主席白玛赤林最近接受半月谈记者采访时表示：“中央把西藏确定为重要的生态安全屏障，对我们保护好西藏的蓝天碧水来说是个大好机遇。”

10项生态工程筑起高原生态屏障。据了解，我国已将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态工程，计划用5个五年规划期的时间，投资155亿元，实施3大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。

据西藏自治区环保厅厅长张永泽介绍，长期以来，西藏立足于构建生态安全屏障，实施了一批重点生态环境保护与建设工程，使西藏拥有的125种国家重点保护野生动物、39种国家重点保护野生植物和重要生态系统得到了有效保护。

西藏生态安全屏障的建设，取得了明显的效益。经过多年的植树造林，拉萨至山南至日喀则地区雅江防护林体系基本建成，有效保护了沿江一带数万亩农田、草场，拉萨、山南和日喀则地区大风天气明显减少，城镇环境质量明显改善。据统计，“十五”以来，农牧民通过参与重点公益林管护、天然林保护、造林绿化、退耕还林等工程建设，增加收入约16.8亿元。

为了雪域高原的天更蓝积极的环境综合治理和严格的环境执法监管，有效改善了西藏的城镇环境质量和区域生态环境。迄今为止，西藏未发生任何污染事故，全区水、气、声、土壤、辐射和生态环境质量良好，大部分区域仍处于原生状态。

为保护生态环境，西藏自治区还严格执行环境影响评价制度，开展了30余项环境影响评价工作，投入10亿多元加强城镇环境基础设施建设。在拉萨市试点的基础上，禁止“白色污染”工作也在全区范围内全面展开。

为减少旅游业的发展给西藏生态保护带来的破坏，西藏也采取了一些措施，如为坐火车进藏的游客发放一些环保的宣传册等。同时，对文物和自然环境也提出了一些保护的要求，比如对布达拉宫采取了限制人数和时间的办法确保文物的安全。

同时，西藏还积极推进林业生态建设，在全区范围内全面停止天然林商品性采伐。积极应对气候变化，制定了《西藏自治区应对气候变化方案》，加强了应对气候变化能力建设。坚持慎重发展工业的原则，严格限制高耗能、高污染行业在当地发展，大力推广使用清洁能源，努力减少温室气体的排放。

“宁可少要经济效益，也要为子孙后代留下好的生态环境。”张永泽说，“让雪域高原天更蓝、地更绿、水更清。”

脆弱的生态环境需要加倍呵护在西藏，海拔4000米以上的土地占全区面积的92%，生态环境具有明显的脆弱性和敏感性特征，在外界干扰下，生态环境极易破坏且难以恢复。

张永泽说，由于目前城镇环境基础设施（污水、垃圾处理设施）建设严重滞后和投入不足等原因，全区城镇中依然存在集中式饮用水源不安全和垃圾污染等问题，广大农牧民依然存在饮水安全需要保障、村容不整洁、依赖传统能源（植被、畜粪）等环境问题。

近年来，国家投入大量资金实施了一批重点生态环境保护与建设工程，促进了西藏局部地区生态环境的改善。但由于未建立稳定的长效投入机制，投入情况与西藏重要的生态战略地位不相符，不能很好落实保护优先、管护与建设并举的要求，不能充分调动广大农牧民参与生态环境保护与建设的积极性，进而通过严格的生态管护巩固西藏安全屏障建设成果。

张永泽建议，国家应将西藏纳入国家生态补偿试点范围，积极争取国家加大转移支付力度，在已实施的森林生态效益补偿和草地生态效益补偿试点的基础上，对西藏因保障国家生态安全和维护重要生态功能而形成的支出予以补助，对西藏的森林、草地、湿地、自然保护区、水资源保障等全面实施生态补偿。一是提高森林生态效益补偿标准；二是建立草原生态保护奖励机制，扩大奖励范围，提高奖励标准；三是建立自然保护区生态补偿政策；四是开展湿地生态补偿试点；五是开展水资源保障生态补偿试点。 （《半月谈》2010年第7期）

禹城职业装订做

石家庄订做职业装

宜宾订制工服